2007年4月14日，中国人保召开学习贯彻中央一号文件精神工作会议。人保控股党委班子成员及在京单位部门以上负责同志，人保财险一季度经营形势分析会 议代表参加了会议。保监会、财政部有关部门的同志到会指导。会议通过了《中国人保关于贯彻落实中央一号文件精神大力发展农村保险的指导意见》。公司党委书 记、总经理吴焰发表讲话。

会议认为，大力发展农村保险，是贯彻党中央和国务院要求，加强面向农民的保障能力建设的需要；是充分体现国有企业职能，积极履行社会责任的需要；是开辟新 兴市场领域，实现新的创业和跨越式发展的需要；是充分发挥公司在农村保险市场的竞争优势，战略性调整和优化业务结构的需要。对于重塑人保形象、再创人保辉 煌具有重要意义。

会议强调，发展农村保险，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实今年中央一号文件和国务院23号文件的精神，坚持规模和效益并 重，加大资源投入，立足中国人保全局及长远发展，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的要求，发展好政策性和商业性农村保险业务，全面推动农村保 险业务又好又快发展，促进面向农民的保障能力体系建设，为新农村建设作出积极贡献。

会议明确了发展农村保险的总体目标、基本原则和主要思路，提出了农业保险，农房保险，农民工意外伤害保险，被征地农民保险，农村车辆保险，新型农村合作医疗保险，农村小额贷款人意外保险等重点业务覆盖领域。

吴焰在讲话中指出，开发农村保险市场是一项系统工程，也是公司当前的一项重要战略任务。各级领导班子要统筹规划，周密部署，狠抓落实。

一是要提高思想认识，加强组织领导。要按照《中国人保关于贯彻落实中央一号文件精神大力发展农村保险的指导意见》的有关要求，切实提高对发展农村保险的认 识，强化内部协同，形成抓农村保险的整体合力。控股公司重点做好统筹规划、统筹资源的工作。所属公司要成立强有力的领导机构，明确相关单位的职责，形成 “一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

二是要争取政府和监管部门的支持，为农村保险发展创造有利的政策环境。要加强与各级政府的沟通，主动接受保险监管部门的监督指导，积极争取相关的政策支 持。控股公司研究拟定的《中国人保关于深入贯彻落实中央一号文件精神与地方政府开展农村保险合作的建议》函已分送各省级政府，所属公司特别是人保财险省级 分公司要抓紧跟进与政府的沟通协调工作，争取早日与地方政府建立合作关系。

三是要加大农村保险产品开发力度。农村乡镇大都设有人保的营销服务机构，但目前还只能提供非寿险产品服务，而且产品也不很适应农民的需要。要增强非寿险产 品的针对性和适应性，认真研究农村市场，努力开发适销对路的保险产品；要加快开发寿险、健康险产品，以及组合型产品，制定适合农村地区的产品销售策略。

四是要加快农村营销服务网络体系建设。要合理布局网点，本着方便管理、扩大覆盖、完善服务的原则，逐步建立一个稳定的营销网络体系；实施分级管理，激励各 营销服务网点不断升级，扩大业务规模、提升经营效益；加强队伍建设，加快建立一支业务素质高、开拓能力强、具有农村特色的保险营销队伍；加大宣传力度，教 育引导农民通过参加农业保险、财产保险、养老保险、医疗保险、投资理财保险等，消除风险隐患，解除后顾之忧。

五是要加大支持力度，规范内部管理。统筹调配资源，在机构和人员的配置上加强对拓展农村市场的支持力度，做到有组织依托、有人员负责、有措施推动；强化资 金管理，充分考虑农村地区缺少银行网点、交通不便的实际情况，研究制订科学合理的农村保费归集管理制度；强化业务管理，确保业务管理和费用支出的合规性和 科学性，增强服务便捷性；加强营销员管理，研究制定适应农村特点的销售人员管理办法，坚持先培训后上岗的原则，不断提高农村营销人员的知识技能和市场拓展 能力。

吴焰最后强调，发展农村保险，意义重大，任务艰巨。公司上下要以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央一号文件和国务院23号文件精神，坚定信心，扎实苦干，奋力开拓，又好又快发展农村保险，以优异的成绩，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。